筱与萧何打过招呼后，立刻去找了当地的负责人询问，然后才知道他们来的地方竟然是靠近北海（贝加尔湖）的丁零部族生活的地方。

丁零部族生活在匈奴的更靠北的地方，其本身实力也还算不错，要不然也不可能一直在北海一带生活。但丁零部族的实力比起匈奴就不太够看了，倒不是说单体实力差了多少，而是人口比匈奴差了太多。

再加上头曼部落之前好几次被秦国往北边追着撵，匈奴与丁零部族难免产生冲突，彼此也都死了不少人。

所以这次建城的时候，丁零部族因为人数太少，又与匈奴平日活动的草原相连，除了最北边的两个郡外，原本还有一个是要被并入匈奴的某一个郡城的——

匈奴人口太多，占据的面积也太大，所以直接划分了四个郡出来。

丁零划分了两个，但多出了一部分。

但丁零部族得知此事后，直接写信给嬴政表示了抗议：他们并不愿意与匈奴共用一个郡城。

==·称臣==

嬴政收到信件后，当即拿到了朝堂商议。

朝中文武大臣一致认为，所属匈奴的郡城可能过多，不妨直接将这个郡城建造在丁零部族平日活动的地方。

虽然仍旧没能避免与匈奴共用一个郡城，但将郡城建造在丁零部族所在的地方，那么这个郡城的郡丞，应该就是他们丁零部族的囊中之物了？

所以丁零部族尽管仍旧不满，却也不像是之前那般抵触。

但因为这个郡城比较特殊，所以嬴政在问过墨家钜子等人意见后，决定将这个郡城当成第一个城池来建设。

筱与萧何二人抵达的，便是这个尚未建造出来的城池的选址。